الاتحاد الأوربي: نحو اندماج شـــامل
إشكالية الوحدة:
يعتبر
الاتحاد الأوربي أحد الأقطاب الاقتصادية الثلاثة الكبرى، وواحدا من التكتلات
الاقتصادية الكبرى في العالم.
- فما هي
مراحل تكوين الاتحاد الأوربي؟
- ما هي
مظاهر الاندماج بين دول الاتحاد الأوربي، والعوامل المساهمة في تحقيقه؟
- ما هي
حصيلة الاندماج بين دول الاتحاد الأوربي وآفاقه المستقبلية؟
1/ أصبح الاتحاد الأوربي
تكتل اقتصاديا عالميا مرورا بعدة مراحل
1-1/ مر بناء الاتحاد
الأوربي بعدة مراحل
+ المراحل الكبرى لبناء
الاتحاد الأوربي:
- مر التعاون الأوربي بعدة تجارب انتهت
بتوقيع معاهدة روما 1957: المنظمة الأوربية للتعاون الاقتصادي (1948) البنلوكس
(1948) المجموعة الأوربية للفحم والصلب (1951) الأوراطوم (1957).
- شكل توقيع معاهدة روما بداية تكوين
الاتحاد الأوربي: تأسيس المجموعة الاقتصادية الأوربية (1957) انتخاب أول برلمان
أوربي (1979) توقيع معاهدة شنغن حول حرية تنقل الأفراد(1985) توقيع معاهدة
ماستريخت المؤسسة للاتحاد الأوربي (1992) استعمال العملة الموحدة "أورو"
(2002) توقيع معاهدة روما المؤسسة للدستور الأوربي (2004)
+ توسع الاتحاد الأوربي:
الدول الست المؤسسة للمجموعة الاقتصادية الأوربية فرنسا،
ألمانيا الغربية، إيطاليا، بلجيكا، هولندا، لوكسمبورغ (1957) إيرلندا، بريطانيا،
الدانمارك (1973) اليونان (1981) إسبانيا والبرتغال (1986) السويد، فنلندا والنمسا
(1995) إستونيا، ليتونيا، لتوانيا، بولونيا، تشيك، سلوفاكيا، هنغاريا، سلوفينيا،
مالطة وقبرص (2004) رومانيا وبلغاريا (2007)
+ مبادئ وقيم الاتحاد
الأوربي:
- مبادئ التأسيس: إقامة سوق موحدة واتحاد
اقتصادي ونقدي، تنمية متناسقة ومتوازنة ومستديمة في المجال الاقتصادي، مستوى مرتفع
للتشغيل والحماية الاجتماعية، المساواة والتضامن، إلغاء الحواجز أمام تنقل الأفراد
والسلع والخدمات ورؤوس الأموال، نهج سياسات موحدة في مختلف المجالات الاقتصادية
والاجتماعية والثقافية والبيئية.
- مبادئ الاتحاد
الأوربي: إقامة
فضاء بدون حدود داخلية وتأسيس وحدة اقتصادية ونقدية، اعتماد مبادئ مشتركة بين
الدول على أساس الحرية والديمقراطية والمساواة واحترام حقوق الإنسان والحريات
الأساسية والكرامة البشرية وعلى دولة الحق والقانون واحترام الهوية الوطنية للدول.
وتحقيق تنمية مستدامة قائمة على النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي وحماية البيئة
2-1/ تسهر على تسيير
الاتحاد الأوربي مجموعة من المؤسسات
+ المجلس الأوربي: يقرر التوجهات العامة
للاتحاد على مستوى رؤساء الدول والحكومات.
+ مجلس الوزراء الأوربي: يقرر السياسات المشتركة على
مستوى الوزراء حسب القطاعات.
+ البرلمان الأوربي: يناقش ويصوت على المشاريع
والقرارات والتوصيات على مستوى الأعضاء المنتخبين.
+ اللجنة الأوربية: تقدم المشاريع والقرارات
والتوصيات على مستوى مفوضي الدول الأعضاء.
+ محكمة العدل الأوربية: تقوم بدور التحكيم
والمراقبة القانونية بواسطة قضاة ومستشارين.
+ البنك المركزي الأوربي: يقوم بتمويل وتنفيذ
المشاريع بإشراف محافظي الأبناك المركزية للدول الأعضاء.
2/ أدى التكتل
الاقتصادي إلى تحقيق الاندماج بين دول الاتحاد الأوربي
1-2/ يتجلى
الاندماج المجالي داخل الاتحاد الأوربي في عدة مظاهر
+ على المستوى الإيديولوجي: أدى تحول دول أوربا الشرقية
نحو اقتصاد السوق وانضمامها إلى الاتحاد الأوربي إلى تحقيق اندماج بين شطري أوربا
الشرقي الاشتراكي سابقا والغربي الرأسمالي.
+ على المستوى الاقتصادي: أصبح الاتحاد الأوربي فضاء
اقتصاديا موحدا يتنقل فيه الأفراد والسلع والخدمات ورؤوس الأموال بكل حرية وبدون
حواجز. مما ساهم في ازدهار اقتصاديات وسط وشرق أوربا وتحقيق الاستقرار الاقتصادي.
+ على المستوى الاجتماعي: ساهم الاندماج المجالي في
تحقيق اندماج اجتماعي حيث أصبح بإمكان المواطن الأوربي التنقل والاستقرار في أي
بلد من بلدان الاتحاد دون حواجز ودون مراقبة.
2-2/ حقق الاندماج الاقتصادي والمالي
بين دول الاتحاد الأوربي إنجازات إيجابية
+ مظاهر الاندماج الاقتصادي والمالي:
- في المجال الفلاحي: نهج السياسة
الفلاحية المشتركة بهدف الرفع من الإنتاجية وتحسين مستوى عيش الفلاح وضمان الأمن
الغذائي وحماية البيئة.
- في المجال الصناعي: تشجيع ودعم
المقاولات الصناعية من خلال تقديم القروض والاهتمام بالتكوين المهني والتقني
والتنسيق بين دول الاتحاد لمواجهة القوى الصناعية الكبرى المنافسة (و.م.أ،
اليابان)
- في المجال التجاري: بناء السوق
الأوربي الموحد من خلال إلغاء الحواجز أمام تنقل الأفراد والسلع والخدمات والتنسيق
في مجال التبادل مع الخارج.
- في المجال المالي: نهج سياسة مالية
موحدة من خلال تداول عملة موحدة "أورو" وحرية تنقل رؤوس الأموال
والاستثمارات.
+ نتائج الاندماج الاقتصادي والمالي:
- اقتصاديا: تزايد الناتج الداخلي
الخام، تضاعف حجم الاستثمارات 12 مرة، نمو المبادلات التجارية بنسبة %30، تقوية
التنافسية الاقتصادية للاتحاد الأوربي على المستوى العالمي.
- اجتماعيا: ارتفاع مستوى الدخل
الفردي، ارتفاع مستوى القدرة الشرائية، توفر مناصب الشغل، توزيع الكفاءات داخل
الاتحاد من خلال حرية تنقل اليد العاملة.
3/ ساهمت مجموعة من العوامل المحلية
والخارجية في تحقيق الاندماج بين دول الاتحاد الأوربي
+ العوامل الطبيعية: وتتمثل في الوحدة الجغرافية وتشابه الظروف
الطبيعية من تضاريس ومناخ وتكامل الموارد الطبيعية من معادن ومصادر الطاقة.
+ العوامل البشرية: وتصنف في عوامل تاريخية
تتمثل في معايشة أحداث مشتركة (حروب وأزمات) والوعي بواقع المصير المشترك بين دول
الاتحاد. وعوامل سياسية تتمثل في تبني الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان. وعوامل
اقتصادية تتمثل في اعتماد النظام الليبرالي. وعوامل اجتماعية تتمثل في الوعي
بأهمية التكتل والاندماج من خلال ارتفاع المستوى الثقافي.
+ العوامل التنظيمية: وتتمثل في اعتماد سياسات
موحدة في مختلف المجالات. السياسة الفلاحية المشتركة (الرفع من الإنتاجية وتحسين
مستوى عيش الفلاح ودعم الأسعار). السياسة الجهوية ( تقليص الفوارق بين الجهات في
مجال التنمية). السياسة التجارية (تنمية التبادل الحر وتحقيق سوق موحد كبير).
السياسة الاجتماعية (توفير فرص التشغيل، الحماية الاجتماعية). السياسة المالية
(استعمال عملة موحدة). السياسة البيئية (حماية البيئة من أخطار التلوث). السياسة
الدفاعية ( قوة عسكرية لضمان الأمن والسلم).
+ العوامل الخارجية: العمل منذ توقيع معاهدة
روما على تحقيق تكتل اقتصادي قوي قادر على مواجهة التكتلات الجهوية الكبرى في
العالم (أمريكا الشمالية، جنوب شرق آسيا)
4/ حقق الاندماج بين دول الاتحاد
الأوربي إنجازات إيجابية
1-4/ ساهم الاندماج بين دول الاتحاد
الأوربي في احتلاله مكانة اقتصادية متقدمة على المستوى العالمي
+ على مستوى الإنتاج الاقتصادي: يحتل الاتحاد الأوربي
مراتب متقدمة على المستوى العالمي، المرتبة الأولى في إنتاج السيارات والقمح،
المرتبة الثانية في إنتاج الصلب. وحقق الاندماج والتعاون بين دول الاتحاد إنجازات
صناعية مشتركة كبيرة (طائرات إيرباص)
+ على مستوى المبادلات التجارية: يحقق الاتحاد الأوربي %19
من التجارة العالمية، تتكون معظم صادراته من المواد المصنعة وتتم مبادلاته مع
مختلف مناطق العالم.
=> أصبحت للاتحاد الأوربي مكانة
اقتصادية متميزة مقارنة مع القوى الاقتصادية الكبرى في العالم: المرتبة الأولى من
حيث مستوى الناتج الداخلي الخام، 9755
مليار أورو، الولايات المتحدة الأمريكية 9727.7 مليار أورو، اليابان 3798.5 مليار
أورو
2-4/ يواجه الاتحاد الأوربي مجموعة من
التحديات تؤثر في تحديد آفاقه المستقبلية
+ على المستوى الداخلي: يواجه الاندماج بين دول
الاتحاد الأوربي مشكل التباين في توزيع الثروة حيث ينخفض الدخل الفردي في أوربا
الوسطى والشرقية مقارنة مع أوربا الغربية.
+ على المستوى الخارجي: يواجه الاتحاد الأوربي
شكلين من التحديات:
- توسيع الاتحاد الأوربي بانضمام دول
جديدة مثل تركيا وألبانيا والبوسنة والهرسك ومقدونيا وصربيا والجبل الأسود مما
يتطلب دعم الإصلاحات السياسية والمؤسساتية بهذه الدول.
- منافسة القوى الاقتصادية الكبرى في
العالم مما يستدعي الرفع من القدرة التنافسية.