الاتحاد الأوربي: نحو اندماج شـــامل
إشكالية الوحدة
مباشرة بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، سعت بعض الدول الأوربية إلى التعاون فيما بينها اقتصاديا لإعادة بناء اقتصاداتها المنهارة، ثم تطور هذا التعاون إلى تكتل جهوي سمي بالاتحاد الأوربي يعتبر اليوم من أقوى التكتلات الاقتصادية في العالم.
فما مراحل تكوين الاتحاد الأوربي؟ وما مظاهر الاندماج بين أعضائه؟ وما العوامل المساهمة في تحقيق هذا الاندماج؟ ثم ما هي حصيلة الاندماج بين دول الاتحاد وآفاقه المستقبلية؟
1_ مراحل تأسيس الاتحاد الأوربي ومظاهر الاندماج بين بلدانه
1_ 1_ مر بناء الاتحاد الأوربي بثلاث مراحل
يمكن أن نميز بين ثلاث مراحل كبرى لتأسيس الاتحاد الأوربي:
المرحلة الأولى: من 1951 إلى 1957، تميزت بتأسيس المجموعة الأوربية للفحم والفولاذ من طرف ست دول هي فرنسا وإيطاليا وألمانيا الغربية ودول البينيلوكس، وتقضي المجموعة بإلغاء الحواجز الجمركي حول تنقل الفحم والفولاذ بين الدول الأعضاء.
المرحلة الثانية: من 1957 إلى 1992، تميزت بتأسيس المجموعة الاقتصادية الأوربية (CEE) بمقتضى معاهدة روما لسنة 1957 بهدف التعاون الاقتصادي المشترك، وشهدت هظن المرحلة انضمام كل من بريطانيا إيرلندا والدانمرك سنة 1973، اليونان سنة 1981، اسبانيا والبرتغال سنة 1986، وأخيرا انضمام ألمانيا الشرقية سنة 1990.
المرحلة الثالثة: من 1992 إلى اليوم، تميزت بتأسيس الاتحاد الأوربي بموجب معاهدة ماستريخت لسنة 1992 من طرف 12 دولة، ثم شهدت المرحلة انضمام دول جديدة هي النمسا وفنلندا والسويد سنة 1995، انضمام 10 دول في أوربا الشرقية سنة 2004، ثم انضمت بلغاريا ورومانيا سنة 2007 وكرواتيا سنة 2013، وبذلك يقدر العدد الإجمالي اليوم ب 27 دولة بعد المغادرة الرسمية لبريطانيا سنة 2020.
1_ 2_ تشمل مظاهر الاندماج الأوربي عدة مجالات
المجال الفلاحي: نهج السياسة الفلاحية المشتركة (PAC) بهدف الرفع من الإنتاجية وتحسين مستوى عيش الفلاح وحولت الاتحاد الأوربي إلى أحد أهم مصدري المواد الفلاحية في العالم.
المجال الصناعي: نهج سياسة صناعية موحدة لمواجهة القوى الصناعية الكبرى المنافسة (و.م.أ، اليابان) وتشجيع ودعم المقاولات الصناعية، ويمثل التعاون في صناعة طائرة الإيرباص أوضح مثال عن هذا الاندماج.
مجال التجاري: إنشاء السوق الأوربي الموحد من خلال إلغاء الحواجز أمام تنقل السلع والخدمات والتنسيق في مجال التبادل مع الخارج.
المجال الاجتماعي: إبرام "إتفاقية شنغن" التي تمكن مواطني الاتحاد من التنقل بين الدول الموقعة بدون حواجز جمركية.
المجال المالي: نهج سياسة مالية موحدة من خلال تبني عملة موحدة اليورو من طرف معظم دول الاتحاد منذ سنة 2002 بهدف منافسة الدولار الأمريكي.
2_ العوامل المفسرة لاندماج بلدان الاتحاد الأوربي وحصيلة التعاون بينها
2_ 1_ يفسر الاندماج الأوربي بعدة عوامل
الوحدة الجغرافية والتاريخ المشترك: تتمثل في تشابه الظروف الطبيعية من تضاريس ومناخ وتكامل الموارد الطبيعية من معادن ومصادر الطاقة. وفي معايشة دول الاتحاد لأحداث مشتركة (حروب وأزمات) والوعي بواقع المصير المشترك بين دول الاتحاد.
النظام الاقتصادي والسياسي: تتمثل في اعتماد النظام الليبرالي الذي يقوم على الملكية الفردية واقتصاد السوق، إلى جانب نهج الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان.
العوامل التنظيمية: تسيير شؤون الاتحاد من طرف عدة مؤسسات أهمها مجلس الوزراء واللجنة الأوربية والبرلمان الأوربي ومحكمو العدل الأوربية.
2_ 2_ أصبح الاتحاد الأوربي يحتل مكانة اقتصادية هامة على الصعيد العالمي
المكانة الفلاحية: أصبحت فلاحة الاتحاد الأوربي تحتل مراتب مهمة على الصعيد العالمي بفعل نهج السياسة الفلاحية المشتركة، حيث تحتل المرتبة الأولى في إنتاج القمح والثانية في إنتاج السكر والرابعة في إنتاج الذرة.
المكانة الصناعية: يمثل الاتحاد الأوربي قوة صناعية كبرى على الصعيد العالمي إلى جانب الو م أ واليابان، حيث يحتل مراتب متقدمة في عدة صناعات أبرزها صناعة السيارات (المرتبة الأولى) والصلب (المرتبة الثانية) والطائرات والإلكترونيك وصناعات الفضاء.
المكانة التجارية: يساهم الاتحاد الأوربي بخمس التجارة العالمية (%19) وتتميز صادراته بالتنوع وبغلبة المواد المصنعة (أكثر من 70%)
=> أصبحت للاتحاد الأوربي مكانة اقتصادية متميزة مقارنة مع القوى الاقتصادية الكبرى في العالم: المرتبة الأولى من حيث مستوى الناتج الداخلي الخام، 9,7 ترليون أورو، الو م أ 9,7 ترليون أورو، اليابان 3,7 ترليون أورو.
3_ معيقات الاندماج الشامل لبلدان الاتحاد الأوربي وآفاقه المستقبلية
3_ 1_ يواجه الاتحاد الأوربي عدة معيقات تحد من اندماجه الشامل
المنافسة الخارجية: يواجه قطاعا الفلاحة والصناعة منافسة حادة من طرف الدول العظمى والدول الصاعدة على السواء، ويعتبر قطاع الصناعات الإلكترونية أكثرها تأثرا بالمنافسة.
التباين الإقليمي والجهوي: ينقسم الاتحاد الأوربي إلى دول غنية في الشمال والغرب ودول أقل غنى في الشرق مما يهدد بتفكك الاتحاد (انسحاب المملكة المتحدة)
النمو الديمغرافي البطيئ: يسجل الاتحاد الأوربي زيادة طبيعية ضعيفة تهدد بارتفاع نسبة الشيوخ أكثر مما يطرح الحاجة إلى اليد العاملة.
الهجرة السرية: توافد المهاجرين السريين من الدول النامية في الجنوب على التحاد وخاصة على اسبانيا وإيطاليا مما يطرح مشاكل العنصرية والإرهاب...
3_ 2_ يعمل الاتحاد الأوربي على استقطاب مزيد من الدول الأوربية إليه
ما يزال الاتحاد الأوربي يستقطب أنظار دول أوربية أخرى ترغب فب الإنضمام إليه، من ضمنها تركيا التي فتحت مفاوضاتها مع الاتحاد منذ 2005 ومقدونيا وصربيا إضافة إلى ألبانيا والبوسنة والهرسك.
خلاصة:
تمكن الاتحاد الأوربي منذ تأسيسه من فرض نفسه كقطب اقتصادي مهم على الصعيد العالمي، إلا أن العراقيل التي لا زالت تعترضه تحول دون الاندماج الشامل لأعضائه.
مصطلحات:
معاهدة روما: معاهدة موقعة في 25 مارس 1957 بروما من قبل ست دول هي فرنسا وإيكاليا وألمانيا الغربية وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ تنص على إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوربية وقد انضمت غليها عدة دول.
معاهدة ماستريخت: هي الاتفاقية المؤسسة للاتحاد الأوربي جرى توقيعها في مدينة ماستريخت الهولندية بتاريخ 10 ديسمبر 1992.
