مقدمة :
يتجلى التكتل الإقليمي العربي في كل من اتحاد المغرب العربي و مجلس التعاون الخليجي .
فما هي دوافع و مقومات التكتل الإقليمي العربي؟
ما هو واقع التكتل الإقليمي لاتحاد المغرب العربي ؟
إلى أي حد يعتبر مجلس التعاون الخليجي نموذجا للتكتل الإقليمي العربي؟
دوافع و مقومات التكتل الإقليمي العربي :
يرتبط التكتل الإقليمي العربي بدوافع متعددة منها :
- فشل كل دولة عربية في تحقيق التنمية المجتمعية الشاملة، و بالتالي البحث عن صيغ وسيطة للتعاون و التنسيق و التكامل .
- التحديات المحلية والإقليمية (القارية) و الدولية التي تواجه الدول العربية .
- بروز ظاهرة التكتلات الدولية الكبرى .
- التجاور الجغرافي، و تداخل المصالح الاقتصادية و تشابه الأنظمة السياسية.
تصنف مقومات التكتل الإقليمي العربي إلى ثلاث مجموعات :
القوة البشرية : و تتمثل في ضخامة عدد السكان؛و ارتفاع نسبة الساكنة النشيطة مع تباين في توزيع اليد العاملة حيث أن دول
الخليج و ليبيا تستورد اليد العاملة، في المقابل تعمل باقي الدول العربية على تصديرها .
موارد طبيعية : تتوفر دول الخليج العربي و ليبيا و الجزائر على رصيد مهم من البترول و الغاز الطبيعي ،و يمتلك المغرب اكبر
احتياطي للفوسفاط في العالم ،و تعد موريتانيا من اهم الدول المنتجة و المصدرة للحديد في العالم ،و تتوفر بعض الدول العربية على
مؤهلات فلاحية لا يستهان بها كالمغرب و مصر و تونس و العراق .
قوة مالية : تحقق الدول العربية المصدرة للمحروقات (الغاز الطبيعي و البترول ) موارد مالية ضخمة يمكن استثمارها في باقي
البلدان العربية بدل استثمارها خارج الوطن العربي.
اتحاد المغرب العربي :
تأسس اتحاد المغرب العربي سنة 1989:
يتألف اتحاد المغرب العربي من خمس دول هي : المغرب و الجزائر و تونس و ليبيا و موريتانيا .
اقترن تأسيس اتحاد المغرب العربي بثلاث عوامل هي :
- عامل تاريخي : التضامن في مواجهة الاستعمار.
- عامل ثقافي حضاري ديني : و يتلخص في العقيدة الإسلامية، والتفاعل الحضاري بين العرب و الأمازيغ.
- عامل اقتصادي : التوفر على ثروات طبيعية : فالجزائر و ليبيا تمتلكان ثروة مهمة من البترول و الغاز الطبيعي في المقابل يتوفر المغرب و تونس على الفوسفاط و على مؤهلات فلاحية و سياحية بينما تتفوق موريتانيا في مجال إنتاج الحديد و الصيد البحري .
* شكل اجتماع زعماء الحركة الوطنية المغاربية بطنجة لسنة 1958 خطوة تمهيدية لتأسيس اتحاد المغرب العربي الذي أنشئ رسميا 17 فبراير 1989 و الذي استهدف تمتين الأخوة بين شعوب المغرب العربي و تحقيق التقدم و رفاهيتها ،و المساهمة في ضمان السلم ،و نهج سياسة مشتركة بين دول المغرب العربي في مختلف الميادين ،و العمل على حرية تنقل الأفراد و البضائع و رؤوس الأموال و الخدمات .
اعتمد اتحاد المغرب العربي على عدة أجهزة من أبرزها :
- مجلس الرئاسة الذي يتخذ القرارات الإجماع (يتكون من رؤساء الدول الخمس)
- الأمانة العامة التي تدير الشؤون العامة للاتحاد
- مجلس وزراء الخارجية الذي يتولى تهيئ الدورات لمجلس للرئاسة .
- مجلس الشورى الذي يبدي الرأي في مشاريع قرارات مجلس الرئاسة .
يظل اتحاد المغرب العربي دون تطلعات شعوبه :
تشكل المبادلات التجارية البينية نسبة جد ضعيفة 3% من مجموع المبادلات الخارجية في المغرب العربي ، كما أن حركة الاستثمارات هي الأخرى ضعيفة. في المقابل تزدهر المبادلات غير المنظمة بين البلدان المغاربية في المناطق الحدودية .
من بين العوامل التي تحول دون تحقيق اتحاد فعلي لبلدان المغرب العربي :
- ضعف المصالح الاقتصادية الآنية المشتركة .
- التطورات الإقليمية و في طليعتها النزاع المغربي الجزائري حول قضية الصحراء، و إغلاق الحدود بين الجزائر و المغرب . بالإضافة إلى الوضع السياسي في الجزائر .
مجلس التعاون الخليجي :
تأسس مجلس التعاون الخليجي سنة 1981:
يتألف مجلس التعاون الخليجي من ست 6 دول و هي السعودية و الكويت و عمان و قطر و البحرين و الإمارات.
تتلخص دوافع تأسيس مجلس التعاون الخليجي في النقط الآتية :
- عمق الروابط التاريخية و الدينية و الاجتماعية و الثقافية بين سكان المنطقة.
- الرقعة الجغرافية المنبسطة ذات البيئة الصحراوية .
- تطلعات أبناء المنطقة من اجل الوحدة الإقليمية
- مواجهة دول المنطقة لتحديات الأمن و التنمية .
يستهدف مجلس التعاون الخليجي ما يلي :
- تحقيق التنسيق و التكامل بين الدول الأعضاء، و تعزيز الروابط بين شعوبها.
- وضع أنظمة متشابهة في مختلف الميادين
- دفع عجلة التقدم العلمي و التقني، و إنشاء مراكز البحوث العلمية.
- إقامة مشاريع مشتركة، و تشجيع تعاون القطاع الخاص.
لتحقيق هذه الأهداف يعتمد مجلس التعاون الخليجي على عدة أجهزة من أبرزها :
- المجلس الأعلى الذي يتخذ القرارات بالإجماع.
- الأمانة العامة: التي تدير الشؤون العامة للاتحاد.
- المجلس الوزاري الذي يقترح التوصيات الهادفة لتطوير و تنسيق التعاون بين الدول الأعضاء، و يتولى إعداد دورات المجلس الأعلى.
- الهيئة الاستشارية التي تدرس القضايا التي تحال عليها من طرف المجلس الأعلى.
يعتبر مجلس التعاون الخليجي نموذجا للتكتل الإقليمي العربي رغم محدودية نتائجه :
تشكل المبادلات البينية نسبة ضعيفة 7% من مجموع المبادلات الخارجية لدول مجلس التعاون الخليجي، و ينطبق نفس الشيء على الاستثمارات المتبادلة.
يرتبط فشل مجلس التعاون الخليجي في تحقيق أهدافه بالتفاوتات بين الدول الأعضاء من حيث الدخل الفردي و مخزون المحروقات و وتيرة نمو القطاع غير النفطي.
لتعزيز التعاون بين دول المجلس تتخذ بعض الإجراءات منها : خلق فرص العمل للقوى العاملة المحلية، و الحد من تذبذب أسعار البترول، و تشجيع نمو القطاع غير النفطي، و تحقيق العدالة الاجتماعية .
خاتمـــــــــــــة :
يظل التكتل الإقليمي العربي دون مستوى طموحات الشعب العربي.
إعداد : ذ . المصطفى قصباوي
***********************
***********************