المجال المغربي : -الموارد البشرية:التشخيص و مستوى التنمية البشرية

 مقدمة :

 انطلاقا من التقسيم الجهوي لسنة 1997 شرع المغرب في سياسة إعداد التراب الوطني

فما هو مفهوم هذه السياسة ؟ و ما هي أهدافها ؟ و اختياراتها و توجهاتها المجالية ؟

و ما هي المبادئ العامة الموجهة لسياسة إعداد التراب الوطني  ؟و ما هي وسائل تنفيذها ؟ و ما هو دور سياسة إعداد التراب الوطني في تهيئة المجال الريفي و الحضري ؟ و ماهي العوامل المفسرة لهذه الاختيارات ؟

 سياسة إعداد التراب الوطني : مفهومها ، أهدافها ، اختياراتها ، و توجهاتها المجالية :

 مفهوم و أهداف سياسة إعداد التراب الوطني :

- سياسة إعداد التراب الوطني هي تدخل الدولة بتشاور مع الجماعات المحلية لتنظيم المجال الجغرافي من خلال الإعداد الفلاحي و التهيئتين الصناعية و الحضرية . 

- من أهم أهداف سياسة إعداد التراب الوطني إعادة توزيع الأنشطة الاقتصادية و السكان و تقليص الفوارق الجهوية ، و تحقيق التنمية الاقتصادية و البشرية و التنمية المستدامة .

 الاختيارات الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني :

* تصنف الاختيارات الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني إلى أربع مجموعات هي :

* الرفع من وثيرة  النمو الاقتصادي

* ربط السياسة الحضرية بالإطار  الشمولي لإعداد التراب الوطني

* صيانة و تدبير  الموارد الطبيعية و المحافظة على التراث الثقافي .

* تأهيل الموارد البشرية.

 التوجهات المجالية الكبرى :

* تتلخص رهانات التوجهات المجالية لسياسة إعداد التراب الوطني في النقط الآتية :

- المناطق الجبلية : المحافظة على الموارد و التضامن المجالي .

- المدارات أو المناطق المسقية : الأمن الغذائي و تحديات الانفتاح .

- الأقاليم الشمالية : تدعيم البعد  الاورو – متوسطي.

- الساحل: الانفتاح و تدبير الموارد.

- المناطق البورية : الفعالية الاقتصادية و التوازنات المجالية .

- المناطق الصحراوية و شبه الصحراوية : الاندماج الجهوي و تدبير المجالات الهشة (ذات اقتصاد ضعيف)

- الشبكة الحضرية : تحديث التدبير و تأهيل المجال و الاستثمار و الموارد و الأقطاب الجهوية و المدن المتوسطة و الصغيرة

 المبادئ العامة الموجهة لسياسة إعداد التراب  الوطني و آليات تنفيذها :

 من ابرز مبادئ سياسة إعداد التراب الوطني :

- تحقيق التنمية الاقتصادية و الاجتماعية المتوازنة.

-  تدعيم الوحدة الوطنية و تعزيز الديمقراطية المحلية .

- التضامن بين مكونات التراب الوطني .

-  ترشيد استغلال الموارد الطبيعية و المحافظة على التوازن  البيئي في إطار التنمية المستدامة .

 تتعدد آليات تنفيذ سياسة إعداد التراب الوطني :

* تشرف على سياسة إعداد التراب الوطني  ثلاث مؤسسات هي : اللجنة الوزارية لإعداد التراب الوطني ، اللجنة الوطنية الدائمة لإعداد التراب الوطني ، و اللجنة الجهوية لإعداد التراب الوطني .

* يصنف الإطار القانوني لإعداد التراب الوطني و التنمية المستدامة إلى نوعين :

- الميثاق الوطني لإعداد التراب و التنمية المستدامة .

-  القانون الإطار لإعداد التراب الوطني و التنمية المستدامة .

*  الفاعلون الأساسيون في سياسة إعداد التراب الوطني هم : الدولة ، وإدارة إعداد التراب الوطني و الإدارة الترابية  و الجماعات المحلية وأجهزة المجتمع المدني .

 دور سياسة إعداد التراب الوطني في تهيئة المجال الريفي و الحضري و تحقيق التنمية و تجاوز التحديات :

 تساهم سياسة إعداد التراب الوطني في تهيئة المجال الريفي و الحضري :

* من بين مشاريع التهيئة الريفية الاهتمام بالسقي حيث يمكن التمييز بين السقي الكبير المعتمد على السدود، و السقي الصغير و المتوسط المعتمد على الآبار و الينابيع و السواقي .

* تتحكم سياسة إعداد التراب الوطني في المجال الحضري من خلال وثائق التعمير  ، و من أبرزها :

- التصميم المديري للتهيئة و التمدين : وثيقة تحدد التوجهات العامة للتوسع الحضري على المدى البعيد (أكثر من 25 سنة) .

- تصميم التنطيق :  مخطط يحدد تخصصات أحياء المدنية (أحياء سكنية ، صناعية ، إدارية ، تجارية ، خدماتية )..

- مخطط التهيئة: وثيقة تشرح بدقة استعمال الأراضي في المدن و المراكز القروية المجاورة لها

، فتحدد الشوارع و الأزقة و الساحات و عدد الطوابق و غير ذلك.

 تساعد  سياسة إعداد التراب الوطني  على تحقيق التنمية و مواجهة الصعوبات :

* من بين العوامل المفسرة لسياسة إعداد التراب الوطني : تأهيل الاقتصاد الوطني ، و تحقيق تنمية اقتصادية و اجتماعية شاملة مع مراعاة الخصوصيات الجهوية .

*  تواجه سياسة إعداد التراب الوطني عدة تحديات منها : ضعف وثيرة التنمية الاقتصادية،و ارتفاع نسبة الفقر ، و تعدد مظاهر العجز الاقتصادي والاجتماعي و البيئي .

 خاتمـة :

فشلت سياسة إعداد التراب الوطني في تحقيق أهدافها ، لكنها تظل قاعدة للتهيئة الحضرية و الريفية .

شرح المصطلحات :

التنمية المستدامة  :ترشيد استغلال الموارد الطبيعية و المحافظة على التوازن البيئي

إدارة ترابية: يسيرها  رؤساء السلطات الإقليمية و المحلية  كالعامل و الباشا و القائد

الجماعات المحلية : الجهات و العمالات و الأقاليم و الجماعات الحضرية و القروية

أجهزة المجتمع المدني : الجمعيات غير الحكومية

إعداد: ذ. المصطفى قصباوي

***********************

***********************